174591, Новгородская область, Хвойнинский район, п/о Боровское ул. Молодёжная, дом 13
RU EN DE
Версия для слабовидящих
Главная » Документы » Постановления » 2019 » Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2019 год

Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2019 год


93.5 Кб
скачать

54 от 29.07.2019

 

 


Российская Федерация
Новгородская область Хвойнинский муниципальный район
АДМИНИСТРАЦИЯ БОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29.07.2019 № 54
д. Боровское


Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2019 год

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 4 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 Администрация Боровского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального контроля на территории Боровского сельского поселения на 2019 год (далее – программа профилактики нарушений).
2. Специалистам Администрации Боровского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности обеспечить в пределах своей компетенции выполнение мероприятий Программы профилактики нарушений в течение 2019 года.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года.
4. Опубликовать данное постановление на официальном сайте Администрации Боровского сельского поселения в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Глава поселения Н.П. Радковец


Приложение
к постановлению Администрации Боровского сельского поселения
от 29.07.2019 № 54


Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2019 год

Раздел 1. Аналитическая часть.

1.1. Виды осуществляемого муниципального контроля Администрацией Боровского сельского поселения:
-муниципальный контроль в сфере владения, пользования и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (имущественный контроль) Боровского сельского поселения;
-муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Боровского сельского поселения;
-муниципальный финансовый контроль;
-муниципальный жилищный контроль в части жилого фонда, находящегося в реестре муниципального имущества Боровского сельского поселения;
-муниципальный контроль в сфере благоустройства;
-муниципальный контроль за исполнением муниципальных правовых актов Боровского сельского поселения.
1.2. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль:
- индивидуальные предприниматели;
- юридические лица
1.3. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля содержатся в следующих нормативных правовых актах
Конституция Российской Федерации от 12.12.93.;
Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.98. №145-фз;
федеральные законы:
от 06.10.03. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
от 26.12.08. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
Постановления Администрации Боровского сельского поселения:
- от 08.04.2014 № 42 «Об утверждении порядка осуществления Администрацией Боровского сельского поселения полномочий по муниципальному финансовому контролю»
- от 05.05. 2014 № 53 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального финансового контроля» (в редакции постановления от 21.09.2018 № 121)
- от 15.05.2013 № 29 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Боровского сельского поселения» (в редакции постановлений от 28.03.2014 № 35, от 14.03.2016 № 28, от 10.04.2017 № 26).
- от 15.05.2013 № 34 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения» (от 11.04.2016 № 53, от 10.04.2017 № 29, от 24.06.2019 № 46)
- от 26.10.2009 № 64 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля должностными лицами Администрации Боровского сельского поселения». (в редакции постановлений от 12.05.2010 № 25, от 27.12.2010 № 88, от 10.08.2011 № 62, от 25.09.2012 № 120, от 23.12.2014 № 168, от 12.02.2016 № 21, от 27.06.2016 № 82, от 26.08.2016 № 112, от 09.03.2017 № 15, от 30.08.2018 № 113, от 19.04.2019 № 34)
- от 23.12.2014 № 170 «Об утверждении перечня должностных лиц Администрации Боровского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль». (в редакции постановления от 12.09.2017 № 76а)
-от 13.03.2015 № 38 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Боровского сельского поселения» (в редакции постановлений от 11.04.2016 № 54, от 10.04.2017 № 28, от 08.12.2017 № 130, от 08.05.2018 № 47)
- от 24.06.2019 № 45 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Боровского сельского поселения»
- Решение Совета депутатов Боровского сельского поселения от 19.10.2009 N 130 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории Боровского сельского поселения " (в редакции решений от 17.05.2010 № 150, от 26.09.2011 № 38, от 24.09.2012 № 73, от 15.11.2012 № 83, от 14.03.2016 № 28, от 28.06.2016 № 45, от 13.02.2017 № 72, от 30.08.2018 № 134, от 17.04.2019 № 166)
Общее количество проведенных плановых проверок по итогам 2018 года – 0.
Эксперты и экспертные организации к проведению контрольных мероприятий не привлекались.
Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.
Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществлялись должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований не осуществлялась.
В отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства не проводилось в силу ограничений федерального закона.
Информация об НПА и о работе контрольных органов является открытой для всех заинтересованных лиц и размещена на официальном сайте Боровского сельского поселения в сети Интернет.
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований проводится профилактическая / методическая работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в форме бесед и консультаций.
Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля) отсутствуют.
Нарушений обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и т.д., в деятельности индивидуальных предпринимателей не выявлено.
Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением:
1) плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности;
2) плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
3) плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля информации о том, что в отношении указанных лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, приводится информация об указанном постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение;
4) плановых проверок, проводимых по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
5) плановых проверок, проводимых в рамках:
а) федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;
б) федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;
в) внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
г) федерального государственного надзора в области использования атомной энергии;
д) федерального государственного пробирного надзора.
Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящего пункта является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-Ф.
1.3. Настоящая Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований (далее - программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в целях организации мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения поселения (далее - обязательные требования), в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.
1.3.1. Задачами программы являются:
1.3.2. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.
1.3.3. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
1.3.4. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.3.5. Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений с учетом достижения целей программы профилактике нарушений устанавливаются отчетные показатели. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства.

№ п/п

наименование показателя

2019 год

2020 год

2021 год

1.

Исполнение мероприятий программы профилактики нарушений

100%

100%

100%

2.

Информированность подконтрольных субъектов, в отношении которых проводится проверка о содержании обязательных требований

100%

100%

100%

3.

Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок

Не менее 70% опрошенных

Не менее 70% опрошенных

Не менее 70% опрошенных

4.

Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях в содержании обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Не менее 70% опрошенных

Не менее 70% опрошенных

Не менее 70% опрошенных

 

Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок (периодичность)

проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Боровского сельского поселения в подразделе «НПА» раздела «Муниципальный контроль» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

2 квартал

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных актов, рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований .

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

4.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Боровского сельского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в подразделе «Информация для сведения» раздела «Муниципальный контроль»

II квартал

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

 

Раздел 3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020-2021 годы

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок (периодичность)

проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Актуализация на официальном сайте Администрации Боровского сельского поселения в подразделе «НПА» раздела «Муниципальный контроль» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных актов, рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований .

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

4.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации … поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в подразделе «Информация для сведения» раздела «Муниципальный контроль»

II квартал

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

Дата создания материала: 13-08-2019. История изменений


 
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *